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龙泉市

  石嘴山市不断深化“放管服”改革,创新体制机制、审批模式、服务方式,着力打造“不见面马上办”行政审批新模式。

  一是着力创新体制架构,为改革提供体制机制保障。深化“三集中、三到位”管理。印发《石嘴山市推行不见面马上办审批服务改革实施方案》,提出了16项具体任务、时间表和路线图,按照“应进必进、应进全进、进必授权”的原则,将审批事项及相关服务事项集中到政务大厅办理,实行“一窗受理、一站式审批、一条龙服务、一个平台交易、一窗收费”运行模式,更好地服务企业和群众。加强集中管理与分工协作。成立集中审批办公室,明确主要职责、运行模式、内设机构、人员划转及管理办法等,为集中审批顺利推进提供保障。将22个部门117项行政许可事项、服务事项全部划转至市集中审批办公室统一管理。在保留编制的前提下,按照“人随事走”原则,划转各单位审批人员61人。设立项目决策勘验审批部、规划用地审批部、市场审批部、综合部、标准化服务部、公共事项服务部6个管理机构,各管理机构负责人由相关单位分管领导兼任,各部之间、各进驻单位之间实行受理、审批、监管相分离的“车间式流水线”管理,开展“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务。健全完善运行机制。先后研究制定了重大项目行政审批会商、集中行政审批与监管工作协作、集中事项审批与监管部门信息交流等制度,保障和约束各职能部门审批人员和审批行为,确保改革整体顺利推进。市集中审批办定期不定期召开部门联席会议、窗口首席代表联席会议,实行季度考评和年度考核,使集中审批有章可循、规范有序。着力健全完善规范工作规则,强化首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结等制度,确保政务服务在制度框架下有序运行。

  二是着力创新审批模式,全面提高审批效率。完善了电子证照库。对789项行政职权事项进行动态调整,全面梳理涉及群众和企业办事的证件、证照、证明和批文,采集32个窗口单位127种证照和113个批文原始件。对照部门权力清单,完成了进驻政务大厅第七轮办理事项梳理和流程再造,办事效率明显提高。编制涉企职权事项工作规程。以“申办企业”为起点,“开业经营”为终点,打破部门界限,将四个部门实施的7项企业设立登记事项、8项后置经营许可作为第一批试点职权事项推行工作规程,整合编制为六类经营企业(个体工商户)设立登记、经营许可全链条工作规程,申请材料压减了25%,办理时限压减了44%。推行建设项目审批新模式。出台了建设项目“多规合一”并联审批办法,设置了涉及13个部门的并联审批专区,依托建设项目在线审批监管平台,对64个事项实行网上审批。积极探索实施建设项目“模拟审批”,使企业办事再提速。探索开发区项目“多评合一”,建立起“一次评审、多方使用”新模式,最大限度减少入园企业审批事项,简化审批流程,降低企业投资成本。开展关联度紧密事项集成审批。将房屋产权备案、不动产登记、地税和行政事业收费4个部门22个窗口优化重组,开展综合收件、流水作业、网上申办、联合审核、集成审批,办结时限压减至一天。实施医保社保“五险合一”经办体制改革,整合参保征缴队伍,与地税、银行联办联征,实现窗窗通业务,人人能办事,切实解决群众来回问、往返跑的问题。

  三是着力创新服务方式,打通服务群众“最后一公里”。积极推行容缺预审、企业及个体工商户简易注销,建立绿色通道,提供代办、领办、帮办、“政证快”免费寄递,制作办理事项业务信息“二维码”,建设全区首个24小时自助服务厅,创建“12345”全媒体便民服务平台和“市长帮你办”督办平台,让企业和群众在大改革、小举措中切实感受到改革与创新带来的获得感。

(责任编辑:赵丹)

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